Đề xuất Hà Nội được tổ chức HĐND cấp phường nhiệm kỳ 2021-2026

Có căn cứ thực tiễn và có thể thực hiện được

Trình bày tóm tắt việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND TP Hà Nội đề nghị rà soát, chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng đối với chính quyền địa phương cấp phường của Hà Nội có tổ chức HĐND và UBND trong nhiệm kỳ 2021-2026.

Chính phủ cho rằng, chính quyền địa phương tại phường ở Hà Nội tổ chức theo mô hình đặc thù riêng (tại HĐND quận, thị xã thuộc TP Hà Nội vẫn tổ chức HĐND). Vì vậy, đề xuất của Hà Nội về tổ chức HĐND phường của thành phố là có căn cứ thực tiễn và có thể thực hiện được. Trên cơ sở đó, Chính phủ đề xuất chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bỏ quy định về các phường thuộc TP Hà Nội tại dự thảo Luật. Theo đó, kể từ ngày 1/7/2025 đến khi kết thúc nhiệm kỳ 2021-2026 thì chính quyền địa phương tại các phường thuộc TP Hà Nội tổ chức đầy đủ HĐND và UBND.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ nói: "Tuy nhiên, với số liệu báo cáo của TP Hà Nội thì số lượng chức danh chủ chốt của HĐND phường thực hiện chỉ định thuộc trường hợp đặc biệt nêu tại Kết luận số 150-KL/TƯ của Bộ Chính trị là rất lớn (dự kiến có 146 người thuộc trường hợp đặc biệt không phải là đại biểu HĐND được chỉ định giữ các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng Ban của HĐND phường). Do đó, cần thiết phải báo cáo xin chủ trương của Bộ Chính trị về vấn đề này".

Dự kiến sẽ có từ 10 đến 14 đại biểu HĐND

Báo cáo ý kiến tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban PL&TP Hoàng Thanh Tùng cho hay, Chính phủ và chính quyền TP Hà Nội đề xuất khi Luật này có hiệu lực thi hành thì việc áp dụng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp theo quy định của Luật có thể thực hiện ngay tại Hà Nội như đối với các tỉnh khác.

Cụ thể, cho phép tổ chức HĐND phường ở TP Hà Nội trên cơ sở bố trí, sắp xếp số đại biểu HĐND quận, thị xã nhiệm kỳ 2021-2026 và đại biểu HĐND ở các xã được nhập vào các phường cùng với chức danh lãnh đạo HĐND sẽ được chỉ định tham gia HĐND theo quy định chuyển tiếp tại Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 để hoạt động cho đến hết nhiệm kỳ 2021-2026.

Theo phương án này, mỗi phường trong tổng số 51 phường được thành lập sau sắp xếp tại TP Hà Nội dự kiến sẽ có từ 10 đến 14 đại biểu HĐND.

Thường trực PL&TP thấy rằng, phương án và đề xuất của Chính phủ và TP Hà Nội đã được tính toán rất chi tiết, cặn kẽ, có cơ sở, có thể thực hiện được và sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho chính quyền địa phương ở các phường sớm kiện toàn, ổn định về tổ chức, cán bộ, bảo đảm tốt hơn quyền đại diện của người dân và thực hiện chức năng giám sát trên địa bàn cũng như góp phần chuẩn bị và tổ chức tốt cuộc bầu cử ĐBQH và đại biểu HĐND nhiệm kỳ tới.

"Để bảo đảm cơ sở chính trị vững chắc, Thường trực Ủy ban PL&TP đề nghị báo cáo, xin ý kiến cấp có thẩm quyền về nội dung này trước khi trình Quốc hội thông qua", ông Hoàng Thanh Tùng nói.

Phát biểu thảo luận tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho rằng, 146 người thuộc trường hợp đặc biệt không phải là đại biểu HĐND được dự kiến chỉ định giữ các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng Ban của HĐND phường tại Hà Nội không phải là nhiều.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh: "Trong giai đoạn từ 1/7/2025 đến bầu cử ĐBQH khóa XVI và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026-2031 chúng ta có thể làm được, chỉ cần báo cáo cấp có thẩm quyền, không cần thiết xin ý kiến".

Lê Bảo